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規范和推廣濕地休閑農業 平衡濕地保育和農業發展 提升鄉村旅游品質 助力美麗鄉村和生態文明建設

發布時間:2019-03-29   點擊率:2686

長春市政協委員,中國科學院東北地理與農業生態研究所副研究員,碩士生導師于曉菲認為,2018年4月13日,農業農村部新下發了《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》,認真落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》關于“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程”的決策部署,促進農業高質量發展,加快培育鄉村發展新動能。

一、問題的提出

濕地與農業關系問題歷久而彌新,以犧牲天然濕地發展農業是一個具有全球性和歷史性的普遍現象。濕地適宜的水熱條件和肥沃土地,往往成為農業開發的首要目標。農業開發對濕地的侵占在美洲、歐洲西北部和中國東部都已持續了幾百年甚至更長時間。除了直接面積喪失外,過去濕地受到農業的另一個主要威脅就是面源污染。

當前,濕地與農業休戚相關。據濕地公約組織2014年的統計,全球20%的國際重要濕地中都包含農業利用濕地類型;78%的國際重要濕地都支撐著農業生產;超過50%的濕地受到農業活動的威脅。在我國,全國60%以上的糧食、經濟作物產品和畜產品以及80%以上的淡水魚和蠶繭是由濕地農業生態系統生產的。

農業對濕地造成負面影響的同時,健康的濕地卻對農業生產和環境保護發揮著重要作用。濕地不僅僅只為農業提供土地、水和產品。濕地還為農業生產提供保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等多項生態服務功能;尤其是對于缺水地區,濕地的地下水補給功能對于維持當地農業生產和農戶生活都具有不可或缺的作用。

此外,濕地還能提供休閑生態系統服務,而該服務的價值往往被低估。在全球范圍內,休閑是最重要的經濟活動之一。在美麗鄉村建設的新階段,濕地與農業要從競爭轉向共存,就需要尋求包括濕地休閑農業在內的更多的可持續發展模式以平衡濕地保護與農業發展。

二、濕地休閑農業發展面臨的挑戰

盡管國內外已經積累了寶貴經驗和教訓,發展濕地休閑農業面臨的挑戰仍然很多。

首先是需要更新濕地農業管理思路。農場品不再是唯一和首要的考慮目標,在資源和資本再分配過程中充分考慮濕地農業的多重生態價值。農產品價值產量下降和收入的降低可以通過休閑活動來彌補。反過來,增加的生態系統服務將產生更好的生態體驗,從而為濕地所有者或經營者帶來更高的休閑性收入。

第二個挑戰是濕地保護恢復和開發利用之間的平衡點。應將休閑農業開發的范圍和濕地利用強度/規模嚴格控制在濕地環境承載力和恢復彈性內。濕地合理利用產生的收入應反哺于保護和恢復,在能力范圍內實現可持續和明智使用的環境。在城鎮化浪潮下,由于利益驅使,濕地宜人的環境往往過度吸引游客或居民,對濕地的利用也往往可以壓倒保護,從而導致濕地受損甚至喪失。

第三個挑戰是歷史/地方特征與區域產業集群的兼容性。一方面,每一個濕地休閑農業地點或項目都應強調其歷史傳統并發展其地方特色,提高環境質量,創造獨特體驗,以提高其競爭力并吸引更多的游客。另一方面,游客更有可能前往同時擁有多個目的地的旅游區,以增加他們的逗留時間并降低時間成本。因此,必須在濕地休閑農業目的地的差異化與同質化之間找到兼容點。

第四個挑戰是缺乏有針對性的營銷計劃。游客個人的休閑體驗受到幾個因素的影響(如目的地的自然環境、休閑活動、交通、社會影響、成本和個人心理愿望等)。與非居民和新居民相比,當地居民和常游客表現出更積極的濕地保護意愿。游客對生態系統的認知度越高,對休閑用途的支付意愿也越強。因此,有必要改進和制定個性化的營銷計劃來滿足不同游客的需求。

三、具體建議

以史為鑒,以鄰為鑒,我們可以發現過去濕地-農業競爭中出現的錯誤,當然也可以在未來的濕地-農業權衡中獲得啟發。濕地保護與農業生產,將從競爭走向共存。除了受到嚴格保護的處于濕地自然保護區核心區和緩沖區的天然濕地外,濕地自然保護區實驗區、濕地公園及其它暫未納入保護區、公園和保護小區的城市濕地及一些新生濕地,都可以開展濕地休閑農業,尤其是那些有農業傳統、獨特性和旅游資源和市場的濕地。

1、進一步促進法律法規(如生態補償和綠色核算等)對濕地生態價值的及時確認,并制定相關政策和激勵措施,完善社會輿論導向,通過當地居民、企業、科學家、政府、非政府組織和志愿者等的共同行動,促進濕地休閑農業利益相關者對濕地多重生態價值的認可;

2、明確嚴格保護濕地與可發展休閑農業的濕地的邊界及其分布,科學確定可開發農業濕地的環境容量并劃定開發紅線;

3、基于傳統生態農業思想和現代農業技術,實施以濕地友好型生態農業技術研發與示范推廣(如節水農業、耐淹育種、有機肥循環、零化肥農藥施用等);

4、擴大宣傳,通過改善交通條件、設施、創意活動和服務等提高濕地的可達性和吸引力。一方面,濕地支持多種休閑活動用途,如觀鳥、采摘、捕魚(蝦/蟹等)、野生動物觀察、攝影等。另一方面,伴隨農業旅游的蓬勃發展和城鎮化的加速,越來越多的資源和資本正被投入到城鎮周邊的農業濕地,居民消費能力的提高和消費品質的提升都要求開發出更多更有特色的休閑活動項目。

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