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提案選萃

2019團體提案—關于突出發展我省冰雪裝備制造業的建議

發布時間:2019-03-26   點擊率:2648

突出自然資源、科教文創及裝備產業基礎優勢,補足我省寒地冰雪經濟全產業鏈中冰雪裝備制造短板,進一步低冰雪經濟發展成本,培育和增強市場競爭優勢,形成我省冰雪“專精特新”裝備與冰雪文體旅游同頻共振發展新格局,實現我省經濟高質量發展。

一、冰雪裝備制造已成為競爭新高地

我國冰雪裝備制造業當前市場規模雖小,但增長速度很快,尤其是絕大部分先進裝備設施依賴進口,不僅價格昂貴而且售后服務存在較大問題,冰雪裝備產業發展已經引起各方關注。國家工信部與體育總局,提出要加快推動冰雪裝備器材產業持續健康發展,到2025年實現冰雪產業總規模過萬億。河北省與黑龍江省已經公布冰雪裝備制造產業規劃,提出百億級產業發展目標,開始建設冰雪裝備產業園區。浙江、福建等地民營企業加快產品研發生產,部分輕裝備已經開始投放市場,河北省部分企業的產品已經進入冬奧場館。

二、我省冰雪裝備制造業發展現狀及存在的問題

我省從冰雪設施及裝備旺盛的市場需求出發,率先提出發展國產冰雪裝備制造業。《工業“十三五”規劃》提出推動冰雪裝備發展,積極引進國內外知名企業,鼓勵省內企業研發壓雪車、澆冰車等冰雪旅游裝備。《關于做大做強冰雪產業的實施意見》提出要實現冰雪裝備制造業國產化大突破,謀劃推進吉林冰雪體育產業園區。

省內相關地區結合地方優勢,提出特色冰雪裝備產業發展目標。長春市圍繞冰雪裝備研發設計、零部件制造、傳統冰雪裝備制造、智能冰雪裝備制造,以及冰雪活動與配套服務業,引進山東泰山體育產業集團高端冰雪裝備制造項目,打造全球高端冰雪運動裝備重要生產基地。吉林市在經開區規劃建設冰雪裝備產業園,重點引進國內外高端先進冰雪裝備制造企業,公布《吉林市冰雪裝備產業園招商引資優惠政策(征求意見稿)》。遼源市將制定加快冰雪產業發展的專項優惠措施,加速形成冰雪運動輕裝備系列產品規模生產能力。

三、我省冰雪裝備制造業發展存在的問題

雖然我省冰雪旅游產業取得飛速發展,但冰雪產業發展不平衡、不充分問題依舊突出。政府產業發展規劃落實進度遲于冰雪運動產業發展的需求,不能形成有效供給。迅猛發展的冰雪運動與落后的冰雪裝備制造業之間的矛盾,是制約我省冰雪經濟全產業鏈安全可控的最大因素。

一是產品結構單一,層次淺附加值低。我省現有相關企業主要集中在冰鞋等狹窄領域,部分企業開始涉足個人護具生產,與冰雪產業多樣化、多層次需求存在很大差距,重要冰雪設施生產基本處于空白。二是企業規模偏小,創新能力不強。我省冰雪裝備產業總體基礎薄弱,生產企業面臨較大生存壓力,生產規模小、創新能力低、貼牌生產、利潤微薄,市場影響力弱。三是研發投入偏少,科研與生產脫節。國外知名冰雪裝備制造企業已經在高端及中低端設備裝備市場全面布局,我省對冰雪裝備制造業發展重視程度不夠,生產與研發投入不足,與國際國內先進水平的差距呈擴大趨勢。

四、幾點建議

一是做好頂層設計,強化頂層推動。突出地方產業、資源及科技優勢,深入推進冰雪產業供給側結構改革,盡快公布冰雪裝備制造業發展規劃,加大招商宣傳力度。盡快實現優惠支持政策落地,推動現有園區等規劃付諸實施,明確時間節點,壓實責任,將冰雪經濟全產業鏈發展情況納入政績考核體系,從推動吉林經濟高質量發展高度謀劃發展冰雪裝備制造業。盡快建立起跨部門合作機制,增強部門間協同能力,最大限度降低產業發展的制度性交易成本,由財政資金支持的賽事活動、學校體育教育設施采購鼓勵優先選用國產自主品牌產品。

二是做好摸底工作,盡快厘清家底。一方面是摸清產能現狀,緊跟產業發展脈絡,對標國際知名冰雪裝備制造業成長軌跡,結合經濟普查,對我省現有及潛在的冰雪裝備制造企業進行全面調研,重點是發展現狀、進口替代能力、面臨的困難等。另一方面是摸清市場需求,重點調查我省現有及未來要建設的冰雪運動場館的位置、裝備需求、技術標準等方面,為編制產品標準做好準備。

三是找準發展重點,突出比較優勢。雖然我省具備發展個人冰雪運動裝備的條件,但由于個人用具品牌效應鮮明,很難實現后發趕超。為此,在支持吉林市、遼源市發展壯大個人裝備及護具等產業發展的同時,應該將冰雪設施制造業作為發展冰雪裝備制造業的突破口,請進來與走出去相結合。加快中部地區冰雪裝備產業園區建設,吸引國際上著名裝備制造企業到我省投資建廠,同時緊緊抓住國際經濟格局調整的有利時期,鼓勵我省符合條件的企業到歐洲設立或收購冰雪裝備研發中心,快速提升我省冰雪裝備制造業技術水平。組織省內外科研力量,對關鍵零部件開展聯合攻關,加快裝備零部件生產基地建設,不斷提高設施裝備國產化率。

四是依托數字吉林,探索模式創新。以新技術培育產業內生動力,著力補足短板,超前布局冰雪裝備后市場,增強企業市場競爭力。依托數字吉林建設,以信息化、互聯網和智能服務賦能冰雪裝備,不斷增強我省冰雪裝備的市場競爭力。突出我省地理位置和會展業發達優勢,完善壯大滿足冰雪裝備制造業發展需求的現代服務業,重點做好工藝設計、新材料研發、倉儲物流、產品展示等工作。探索冰雪裝備發展新模式,迎合新制造趨勢,鼓勵企業整合資源向系統解決方案供應商進階,力爭實現從項目前期策劃、設備融資租賃、設備設計及供應、安裝調試、后期維保等全產業鏈覆蓋。

五是優化營商環境,豐富服務內涵。繼續推進“只跑一次”改革,切實轉變行政作風,強化服務意識,豐富服務型政府內涵,通過上門走訪、官微、媒體專欄等多種形式,主動向相關企業和機構提供產業發展前沿動態及政務信息,解決產業發展中的信息不對稱及優惠政策利用不夠問題。搭建冰雪裝備器材制造企業、用戶、科研單位產需研對接平臺,盡快提升產品技術含量。加快現代金融服務體系建設,創新冰雪專用設備融資租賃業務,壯大專項產業發展引導基金規模。


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