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理論研究

拓展創新協商民主渠道、平臺、載體

發布時間:2014-04-15   點擊率:6831

侯國忠  省委政策研究室處長



十八大報告、十八界三中全會決定都強調要發展社會主義協商民主,人民政協是協商民主的重要渠道。我就從政協和黨派角度談一下怎樣拓展、創新協商民主渠道、平臺、載體。

協商民主就是協商主體通過自由、平等的參與、溝通、交流、對話、討論,通過這么一種方式來推進公共協商參與決策,促進決策的科學化、民主化。凡是通過自由、平等的參與、溝通、交流、對話、討論協商參與決策的,這都是協商民主形式,把協商民主這些形式規范一下就是平臺,我這是立足政協和黨派的角度,不是全方位的協商,從政協和黨派的角度,凡是有這個動作,我認為那就都是形式,這些形式規范一下就都是平臺。

多年來人民政協探索形成專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,這些主要的基本協商形式,各有側重,相互依存,相互滲透,相輔相成構建多層次、多領域的協商格局。那么我們探索協商平臺就是要在這四種形式上,去探索、去創新,要規范程序形成更加活潑有序的協商民主形式。

一、積極推進會議式的即時協商。

我們政協的會議比較規范,有專委會、常委會、全委會、主席會,這些會議就是我們協商民主平臺,我們搭建這些平臺,就是要從制度上,對這些會議形式適用范圍,它的協商流程,進行規范,這些是我們基本的會議形式。此外人民政協還有其它會議形式。2013年吉林省政協兩次的百名委員建言獻策會;重點提案協商辦理會;前不久召開的咨政會,有24名省政協委員、專家、學者同財政廳、地稅局面對面協商。這些會議形式也應該是協商民主,我們在實踐當中探索、創新、采用這些形式的同時,要對它們進行歸納,要發現一些規律性的東西,要用制度的形式把它們固定下來,這就是平臺。

二、論壇式專題協商

政協和黨派中人才濟濟,要發揮這些人才在決策中的作用,就要給他們搭建平臺,提供“場地”,協商民主是手段,目的是為了進入決策。搭建論壇平臺,利用我們委員中我們專家學者的優勢,利用我們人才濟濟的優勢,聚才集智,進入決策。這是論壇平臺。

三、視察式的現場協商

視察是政協委員基本工作,基本活動。我們既要有全面性視察,也要有專項性視察;既要有點評式視察,也要有診斷式視察;既要有針對微觀層面問題剖析,又要提出對宏觀性、戰略性問題的對策建議。對策、建議誰來提出啊?是委員在視察碰撞、交流中提出,協商民主既有協商主體對決策主體的建議,同時也有協商主體間的交流,這都是協商民主,協商主體間的碰撞交流也是協商民主。

四、調研式協商民主

調研過程就是一個知情的過程,摸實情,聽實話,最后知道實招。列寧曾經說過“生機勃勃的社會主義是人民群眾自己創造的。”實踐是個大課堂,群眾是這個課堂最高明的老師,現在不常講接地氣嗎,調研就是接地氣,很多東西都是從調研中得來的。脫離活生生的改革實踐,能寫出來改革的東西嗎?寫不出來。社情民意很重要,決策主體聽些什么,最重要的是社情民意,它是決策的晴雨表。基層政協收集反映社情民意采取的一些有效做法可以用制度的形式固定下來,這也是協商民主的一個平臺。

五、網絡式的互動協商

    利用好政協網站,推出主席信箱,網上訪談,提案評議,委員博客等形式。

以上這些都是渠道,都是平臺。協商民主這個問題很重要,民盟能上升到這么個高度,來召開這么大規模會議,我覺得民盟是將政治的。協商民主不僅僅是進入決策的問題,從根本上說,而是推進國家治理體系和治理能力現代化題中應有之意。

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